在愛爾蘭,離婚并不像簽一份文件然后繼續(xù)生活那么簡(jiǎn)單。當(dāng)你想象離婚,腦海中會(huì)出現(xiàn)什么畫面?由于美劇的泛濫,你可能會(huì)想象一對(duì)夫婦坐在會(huì)議室里,在律師的陪同下簽署文件。這個(gè)過程看起來很簡(jiǎn)單,但這與愛爾蘭的離婚制度完全不同。1995年的公投取消了愛爾蘭憲法中關(guān)于禁止離婚的規(guī)定,這個(gè)公投以微弱的優(yōu)勢(shì)通過,而在1986年的類似公投未能通過。由此產(chǎn)生的《1996年家庭(離婚)法》是一項(xiàng)保守的立法,它為想要離婚的夫妻設(shè)置了許多障礙,其表面的目的是為了確?;橐鰺o法被“挽救”。除了2019年的全民公投減少了配偶在申請(qǐng)離婚前必須分居的時(shí)間之外,盡管愛爾蘭的社會(huì)環(huán)境在不斷變化,但這里的離婚立法在四分之一個(gè)世紀(jì)里沒有修改過。今天,想要離婚必須滿足三個(gè)前提條件:分居兩年、證明沒有和解的可能性,以及為配偶和任何受撫養(yǎng)的子女提供“適當(dāng)照顧”。那么,為什么在愛爾蘭離婚這么難呢?必須出庭愛爾蘭憲法規(guī)定,“法律指定的法院”可以批準(zhǔn)離婚,但前提是法院確信沒有和解的可能性,并且已經(jīng)為受撫養(yǎng)的配偶或子女提供了“適當(dāng)照顧”。拋開法院是否應(yīng)該決定和解可能性的問題不談,“適當(dāng)提供”的保障措施乍看之下似乎是合理的。然而,實(shí)際上這意味著每對(duì)想要離婚的夫婦都必須出庭,即使他們已經(jīng)達(dá)成協(xié)議或通過調(diào)解。這使得家庭法庭案件過多,為離婚夫婦造成不必要的費(fèi)用。保密性雖然愛爾蘭的憲法規(guī)定司法必須公開進(jìn)行,但“不公開審理”規(guī)則規(guī)定家庭法案件可以私下處理,以保護(hù)涉事雙方。然而,“不公開審理”規(guī)則含糊其辭,處罰嚴(yán)厲。這意味著家庭法庭的案件報(bào)道非常少。此外,巡回法庭的案件過多意味著大多數(shù)法官?zèng)]有時(shí)間撰寫判決書因此,很少有關(guān)于巡回法院離婚案件的數(shù)據(jù),而大多數(shù)離婚都是在巡回法院被批準(zhǔn)的。流程不透明司法與平等聯(lián)合委員會(huì)在其2019年的報(bào)告中指出,法官或從業(yè)人員似乎沒有就如何進(jìn)行家庭法訴訟達(dá)成共識(shí)。較重要的是,“不公開審理”規(guī)則導(dǎo)致了該系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏透明度。可以理解的是,許多訴訟當(dāng)事人在沒有律師的情況下無法在這個(gè)體系中生存。沒有律師代表的非專業(yè)訴訟當(dāng)事人可能會(huì)不知所措或誤解他們被要求向法院提交的內(nèi)容,從而進(jìn)一步推遲訴訟程序。在《2022年家庭司法咨詢過程報(bào)告》中,司法部指出,家事法院的訴訟當(dāng)事人面臨延誤、高昂的費(fèi)用和一個(gè)充滿創(chuàng)傷的過程。結(jié)果不可預(yù)測(cè)愛爾蘭有一個(gè)普通法系統(tǒng),由法官在幾個(gè)世紀(jì)中發(fā)展的一系列規(guī)則和原則組成。較低級(jí)別的法院(地方法院、巡回法院)遵循高級(jí)法院(高等法院、較高法院)的先例。不幸的是,這個(gè)系統(tǒng)在離婚案件中被證明是無效的。高等法院或較高法院的判決通常涉及富裕家庭或復(fù)雜的法律問題。這些在大多數(shù)“典型”的家庭法案件中的價(jià)值有限,而這些案件大多在巡回法院審理。在現(xiàn)有的立法下,法官有很大的自由度在幾乎沒有政策指導(dǎo)和缺乏適當(dāng)先例的情況下重新分配資產(chǎn)。有限的數(shù)據(jù)表明,結(jié)果是不可預(yù)測(cè)和不一致的。對(duì)于“適當(dāng)照顧”的含義似乎沒有達(dá)成共識(shí)。性別在愛爾蘭,雖然性別不直接成為離婚的障礙,但它可能影響離婚結(jié)果。由于性別角色的期待和性別薪酬差異,女性被迫退出職場(chǎng)和教育,這削弱了她們的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性。結(jié)果是,當(dāng)關(guān)系破裂時(shí),女性更有可能需要經(jīng)濟(jì)支持。2017年,聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)對(duì)愛爾蘭配偶贍養(yǎng)費(fèi)數(shù)據(jù)的缺乏表示關(guān)注。僅有的少量數(shù)據(jù)表明,獲得配偶贍養(yǎng)費(fèi)的比例非常低,而且計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)的方式極不一致。這可能會(huì)維持愛爾蘭男女之間基于性別的經(jīng)濟(jì)不平等。改革進(jìn)展如何?2022年,司法部啟動(dòng)了《2022-2025年家庭司法戰(zhàn)略》,旨在建立一個(gè)現(xiàn)代家庭司法體系。家庭司法監(jiān)督小組在其2022年報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前制度中的信息缺口,以及為促進(jìn)改革而進(jìn)行研究和數(shù)據(jù)收集的必要性。然而,現(xiàn)有的改革建議僅側(cè)重于改革家庭司法制度,《2022年家庭法院法案》也是如此。目前,沒有提出對(duì)離婚實(shí)質(zhì)法律進(jìn)行改革的建議。
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